La ponencia positiva de la reforma tributaria del Gobierno Nacional, crucial para financiar una parte del Presupuesto General de la Nación de 2026, fue radicada en el Congreso, pero encontró un respaldo inicial limitado. El documento solo contó con la firma de 10 de los 31 congresistas que integran las comisiones económicas de la Cámara de Representantes y el Senado.
La ponencia, presentada ante las comisiones económicas para iniciar el primer debate de la denominada ley de financiamiento, incluye cambios estructurales respecto al proyecto inicial radicado el 1 de septiembre. Se eliminaron siete artículos, se modificaron doce y se incluyeron dos nuevos apartados, producto de reuniones con los legisladores que manifestaron preocupaciones sobre la viabilidad de la reforma. Sin embargo, la discusión comenzó con contratiempos, ya que la sesión programada para la presentación tuvo que ser levantada por falta de quórum, y las deliberaciones quedaron programadas para iniciar mañana.
Entre los cambios más significativos, se eliminó el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los combustibles. También se retiró la propuesta de modificar la tarifa del impuesto sobre la renta para personas naturales, un tributo clave que se mantendrá sin cambios, dado que el recaudo de la reforma propuesta no se vería reflejado sino hasta la declaración de 2027. Otro de los artículos eliminados fue el impuesto a las iglesias, debido a las dificultades para distinguir las actividades relacionadas con el culto de aquellas de naturaleza comercial. Asimismo, se anuló la propuesta de gravar con el impuesto nacional al consumo los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos.
A pesar de las eliminaciones, la ponencia mantiene impuestos que han generado debate. Por ejemplo, se sostiene el gravamen a los juegos de suerte y azar, que ahora tendrán una tributación del 19%. Además, expertos como el exdirector de la DIAN, Lisandro Junco, señalan que se mantiene la sobretasa financiera del 5%, con posibilidad de ascender hasta el 15%.
En el apartado de modificaciones, se destaca el ajuste al impuesto a la cerveza, que pasó de un gravamen de $330 a $198 por botella de 300 ml, reduciendo además su componente ad valorem del 30% al 15%. El impuesto a los licores también fue modificado, estableciendo que el impuesto del 30% para el consumo no sea responsabilidad del consumidor. En cuanto al tabaco, se incluyó un impuesto ad valorem del 10% para la presentación sólida (cigarrillos) y un impuesto ad valorem del 30% para vapeadores. El Ministerio de Hacienda estima que el ajuste al tabaco generaría un recaudo de $1 billón en 2026.
Finalmente, entre las novedades introducidas, se modificó el umbral de cobro para los envíos postales, bajando la exclusión inicial de US$200 a un tope de US$50. El Ministerio de Hacienda calcula que esta medida recaudaría $406.000 millones en 2026. Con la totalidad de los impuestos y modificaciones, el Gobierno espera recaudar $16,3 billones para financiar el Presupuesto de 2026.
