La reciente proliferación de convocatorias a cabildos abiertos y la polémica en torno a la consulta popular propuesta por el presidente Gustavo Petro han puesto en el centro del debate la efectividad y el uso de los mecanismos de participación ciudadana en Colombia. Para analizar esta coyuntura, Noticias Ya dialogó con el abogado constitucionalista Porfirio Castillo Zamora, especialista en interpretaciones jurídicas constitucionales.

Castillo Zamora inició su análisis destacando la contradicción entre la democracia representativa (el Congreso) y la democracia participativa (el pueblo), en un contexto donde la soberanía popular se impone sobre la noción tradicional de soberanía nacional. Según el experto, el Congreso no puede negarse a una consulta popular, ya que hacerlo sería subordinar la soberanía popular a la democracia representativa.

La Consulta Popular: Un derecho del pueblo, no una concesión del Congreso

El constitucionalista explicó que el rol del Congreso en una consulta es revisar y aprobar las preguntas, asegurándose de que sean compatibles con la Constitución. «No se puede pedir que el Congreso sea un convidado de piedra, pero tampoco se le pueden dar las atribuciones de la democracia participativa», afirmó Castillo, citando a la Corte Constitucional que ha señalado que la democracia participativa es un control a la democracia representativa.

Sin embargo, Castillo Zamora también expresó su preocupación por el uso de estos mecanismos para la politiquería y el populismo. Lamentó que la política en Colombia se viva como un «eterno carnaval» y que se usen las consultas y cabildos para fines políticos, limitando la capacidad del gobierno para resolver problemas reales y generando una «perrateo» de los mecanismos de participación.

¿Efectividad de los Cabildos Abiertos y Diferencias con las Consultas?

Sobre la efectividad de un cabildo abierto, el abogado fue escéptico. Aunque reconoció que es una figura de la democracia participativa y sus decisiones son vinculantes, cuestionó cómo se implementan. «Esperen el resultado y verán qué termina en una algarabía y no termina en nada que resulte vinculante», sentenció, refiriéndose al cabildo convocado por Benedetti en Barranquilla.

Castillo Zamora hizo una importante distinción entre el cabildo abierto y la consulta popular. La consulta popular es un mecanismo reglamentado que implica una o varias preguntas específicas al pueblo, compatibles con la Constitución, y que no responden a un trámite legislativo o constitucional en el Congreso. Por su parte, el cabildo abierto es una reunión directa de la comunidad para debatir sobre asuntos de interés.

El constitucionalista criticó que el presidente Petro dedique tanto tiempo a la politiquería en lugar de enfocarse en gobernar, especialmente en temas cruciales como la paz y la inseguridad. Concluyó que, aunque apoya la descentralización y la democracia participativa, es fundamental que haya seriedad y responsabilidad en su aplicación, y que la sociedad no espere «milagros» de los hombres, sino que se involucre en propósitos comunes de manera seria.

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